中新網(wǎng)北京10月24日電 (記者 謝雁冰 郭超凱)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案24日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議。草案明確耕地保護(hù)總體要求，規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

司法部部長(zhǎng)賀榮當(dāng)日在對(duì)草案作說(shuō)明時(shí)表示，中共十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列硬實(shí)措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒有變，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題依然突出，耕地撂荒增多，占補(bǔ)平衡存在量不足、質(zhì)不高問(wèn)題，守住耕地紅線的基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)；耕地質(zhì)量總體不高，農(nóng)田水利方面欠賬多，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)繁重；一些地方土壤退化、耕地污染等問(wèn)題較為嚴(yán)重，耕地生態(tài)保護(hù)形勢(shì)不容樂觀。

賀榮說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，有必要在土地管理法、糧食安全保障法等現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上制定專門法律，進(jìn)一步全面、系統(tǒng)規(guī)范耕地保護(hù)和質(zhì)量提升活動(dòng)，為切實(shí)守住耕地這個(gè)命根子、夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

草案共8章65條。草案明確耕地保護(hù)總體要求，規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作遵循量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

關(guān)于加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，草案提及，建立耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，恢復(fù)和提升耕地生態(tài)功能；堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，維持有利于耕地保護(hù)的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)保種植技術(shù)，合理使用農(nóng)業(yè)投入品；發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的耕地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，開展耕地污染溯源和源頭防治；及時(shí)處置突發(fā)性事件，消除或者減輕對(duì)耕地的污染危害。

關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任追究，草案對(duì)各類違法占用耕地或者改變耕地用途等行為，以及政府及其有關(guān)部門工作人員在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作中的失職瀆職行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任，并做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。(完)