中新網杭州4月28日電 題：杭州西溪濕地20周年啟示錄：“金鑲玉”為什么成功？

作者 嚴格 林波

5月1日是杭州西溪國家濕地公園(以下簡稱“西溪濕地”)開園20周年的日子。

20年前，這片曾淪為養(yǎng)豬場臭水塘的濕地，通過“生態(tài)優(yōu)先、最小干預”的綜合保護工程，蛻變?yōu)橹袊讉€集城市、農耕、文化濕地于一體的國家濕地公園。

西溪濕地可以給我們怎樣的啟示？

首先是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省城市治理研究中心主任王國平于近日接受專訪時表示，從“魚塘變綠肺”的生態(tài)修復，到“濕地賦能城市”的綠色發(fā)展，西溪濕地探索出的“金鑲玉”模式，成為“綠水青山就是金山銀山”理念(以下簡稱“‘兩山’理念”)的生動實踐。

過去討論“兩山”理念，比較多集中于鄉(xiāng)村，如“兩山”理念的發(fā)源地浙江余村關停礦山和水泥廠，修復生態(tài)，實現了從“賣石頭”到“賣風景”的產業(yè)蛻變，成功走出一條產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化的發(fā)展轉型路徑，以生態(tài)理念重塑傳統產業(yè)，將生態(tài)資源轉化為經濟價值，把綠水青山不斷轉化成金山銀山。

而杭州西溪濕地位于杭州這樣特大型城市的核心區(qū)域，它的成功，證明了“兩山”理念實踐場景的廣泛性。

近日，杭州西溪濕地一景?！×植?攝　　其次是“綠水青山”到“金山銀山”的成功轉化。

“綠水青山就是金山銀山”，但是“綠水青山”不等于“金山銀山”。“就是”其實是一個轉化過程。而西溪濕地踐行“兩山”理念的轉化密碼就是“金鑲玉”模式。

杭州以濕地公園為“玉”，以濕地周邊區(qū)域的開發(fā)和保護為“金”，通過“賦金于玉”實現“金玉成碧”，帶動濕地公園“金鑲玉”組團發(fā)展方式，實現旅游、求學、居住、創(chuàng)業(yè)等城市價值復合化、城市功能集約化發(fā)展。這一模式不僅讓濕地生態(tài)得以修復，更通過周邊土地增值和產業(yè)反哺，使西溪濕地成為杭州乃至于中國城市治理和綠色發(fā)展的典范。

用一句比較通俗的話解釋，就是“你負責貌美如花，我負責賺錢養(yǎng)家”，這一模式在杭州屢試不爽。

杭州西溪濕地一景(資料圖)?！⌒ま热?攝　　2001年開始，杭州陸續(xù)實施三大綜合保護工程——西湖綜合保護工程、西溪濕地綜合保護工程、京杭大運河杭州段綜合保護工程。這三項工程均以“生態(tài)為基、文化為魂、民生為本”為共同綱領，構建了多維度的保護發(fā)展體系。

西湖以免費開放帶動周邊產業(yè)增值，西溪通過適度開發(fā)反哺生態(tài)保護，運河以棚戶區(qū)改造釋放土地潛力。這一模式不僅實現了財政減負與民生改善的雙贏，更推動了杭州從“規(guī)模擴張”向“品質提升”的轉型，為全球城市可持續(xù)發(fā)展提供了“杭州樣本”。

再次是機制體制不斷創(chuàng)新。

西溪濕地在杭州分跨西湖、余杭兩區(qū)，多年來存在保護管理主體不一致的情況。幾年前，隨著西湖西溪管委會的成立，西溪也曾和西湖結緣。西湖西溪管委會力推“雙西一體化”，希望“美美與共”，但最后“勞燕分飛”。

2022年底，中共杭州西溪國家濕地公園工作委員會、杭州西溪國家濕地公園管理局掛牌成立。此舉標志著西溪濕地的保護管理進入新篇章。目前的西溪濕地管理機構以“一個濕地公園、一個主體管理”為原則，實現西溪濕地公園保護、管理、經營、研究一體化。

最后，應該注意西溪濕地成功存在一定的特殊性。

西溪濕地綜合保護工程總投資達140多億元，卻并未給地方財政增加負擔。在這一過程中，依靠“金鑲玉”模式平衡生態(tài)保護與經濟發(fā)展，實現“多贏”。

2005年，西溪濕地開園時，就是通過周邊土地增值和產業(yè)發(fā)展，實現了零負債。設想如果巨額負債運營，光利息就足以讓西溪濕地不堪重負。

但應該注意到，與許多濕地遠離城市相比，西溪濕地位于杭州城市核心地區(qū)，同時開園前后相當長一段時間處于杭州城市和經濟快速發(fā)展階段，特別是地產上行階段，周邊以及整個城市對于西溪濕地的反哺力度足以支撐西溪濕地的“貌美如花”。

同時，西溪濕地自身生態(tài)經濟效應也在不斷顯現。據統計，自開園以來，西溪濕地已累計服務游客6000萬人次，經營收入超26億元，形成投入和產出的良性循環(huán)機制，實現了可持續(xù)發(fā)展。

作者也注意到，近年來不少地區(qū)保護建設濕地意識不斷增強，這值得點贊。但是不少濕地遠離城市，規(guī)劃面積巨大，投資負債也不斷追高。如何平衡生態(tài)保護與經濟發(fā)展，統籌好生產、生活、生態(tài)三大空間布局，建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，這都值得思考。(完)