中新網(wǎng)8月25日電(馮小妍) 中新網(wǎng)從自然資源部獲悉，8月25日，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布《美式“航行自由”法律評(píng)估報(bào)告》中英文版(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》旨在對(duì)美國(guó)“航行自由”相關(guān)主張和實(shí)踐是否符合國(guó)際條約和一般國(guó)際法、是否具備法律基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估。

圖片來(lái)源：8月25日，中國(guó)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所在北京發(fā)布《美式“航行自由”法律評(píng)估報(bào)告》中英文版。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。中新社記者 張祥毅 攝　　《報(bào)告》檢視了美國(guó)在航行自由方面的法律立場(chǎng)和實(shí)踐，特別是與“航行自由計(jì)劃”有關(guān)的表態(tài)與行動(dòng)，聚焦軍艦無(wú)害通過(guò)、救助入境、過(guò)境通行、群島海道通過(guò)權(quán)、“國(guó)際水域”、島嶼法律地位、直線基線、遠(yuǎn)海群島領(lǐng)?；€、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)軍事活動(dòng)、防空識(shí)別區(qū)、歷史性水域等11個(gè)問(wèn)題，歸納了美式“航行自由”的主張、特點(diǎn)與影響。

《報(bào)告》共分四部分。第一部分簡(jiǎn)述美國(guó)對(duì)航行自由的總體立場(chǎng)及其行動(dòng)，歸納美式“航行自由”的主要法律觀點(diǎn)。第二部分分析美國(guó)對(duì)于航行權(quán)利的認(rèn)知和相關(guān)實(shí)踐，及其同國(guó)際法規(guī)則之間的差距。第三部分分析美國(guó)限制沿海國(guó)權(quán)利的合法性問(wèn)題，討論其是否具有充分國(guó)際法基礎(chǔ)。第四部分在合法性與合理性層面對(duì)美式“航行自由”進(jìn)行總體評(píng)估。

《報(bào)告》指出，美式“航行自由”包含大量美國(guó)自創(chuàng)概念、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的所謂習(xí)慣國(guó)際法，與國(guó)際法和許多國(guó)家的實(shí)踐相悖。美國(guó)借助這些主張和行動(dòng)，極盡所能壓縮其他國(guó)家的合法權(quán)益，擴(kuò)大美國(guó)的權(quán)利和自由，以獲取不受法律約束的“自由”。

《報(bào)告》認(rèn)為，美式“航行自由”缺乏國(guó)際法基礎(chǔ)，也嚴(yán)重扭曲了國(guó)際法的解釋與發(fā)展，延續(xù)“炮艦外交”的強(qiáng)權(quán)邏輯，體現(xiàn)了美國(guó)使用軍事力量對(duì)他國(guó)施壓的慣常做法。美式“航行自由”服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益及其地緣政治戰(zhàn)略，涉嫌以軍事力量威脅地區(qū)和平穩(wěn)定、擾亂國(guó)際海洋秩序，體現(xiàn)出鮮明的不法性、無(wú)理性和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來(lái)源：中新網(wǎng) 馮小妍 攝　　在回答中新網(wǎng)有關(guān)報(bào)告核心點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，上海交通大學(xué)日本研究中心副教授、東亞海洋政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭志華表示，報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)的核心信息是在當(dāng)下環(huán)境下、百年未有之大變局下，如何有效維護(hù)國(guó)際法治，不讓國(guó)際法治碎片化，報(bào)告的初衷是重整對(duì)海洋法客觀公正的解釋。

自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)徐賀云則指出，報(bào)告創(chuàng)新點(diǎn)是首次將美國(guó)所主張的“航行自由”和實(shí)踐進(jìn)行全面梳理，涉及到11個(gè)方面。天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授黃影也提到，報(bào)告從國(guó)家實(shí)踐的角度批駁了美國(guó)所依據(jù)的習(xí)慣國(guó)際法。

自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、前所長(zhǎng)張海文對(duì)中新網(wǎng)表示，報(bào)告從法律專業(yè)角度對(duì)美國(guó)所謂的“航行自由”進(jìn)行分析評(píng)估，美國(guó)擅長(zhǎng)用貌似合法的由頭實(shí)施霸權(quán)的行徑，但實(shí)際上有必要從法律專業(yè)角度來(lái)揭露，所謂的合法其實(shí)是不合法。

《報(bào)告》由自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所組織撰寫，來(lái)自海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、華陽(yáng)海洋研究中心等研究機(jī)構(gòu)和高校的專家共同完成。